우려되는 청주시 업무공백

지난해 기준 통합 청주시 면적은 940.2㎢(청주 153.4, 청원 786.8)다. 전국 227개 기초자치단체 중 21위다. 인구는 83만8천689명(청주 68만332명, 청원 15만8천357명)이다. 충북 인구 대비 52.4%다. 3월 말 기준 공무원 수는 청주시 1천823명, 청원군 907명 등 총 2천730명이다. 통합이 되면 공무원 1인당 시민 307명을 담당해야 한다.

통합청주시 출범이 꼭 두 달 남았다. 출범 초기 공무원의 역할은 아주 중요하다. 그래서 청원·청주 통합 추진 공동위원회 소속 인사조정위원회는 엊그제 통합 청주시 본청에 근무할 청주시와 청원군 공무원의 비율을 59대 41로 결정했다. 이런 내용이 담긴 통합 청주시 인사운영 세부기준안을 의결했다.

이에 따라 2천709명의 청원·청주 공무원들 중 711명은 본청, 34명은 의회, 248명은 직속기관, 415명은 사업소, 715명은 구청, 89명은 읍, 177명은 면, 320명은 동에서 근무하게 된다. 과장 직위 배치 비율은 59대 41의 비율을 따르되 과장이 청주시 공무원이라면 계장은 청원군 공무원을 두는 식으로 교차 배치하고 핵심 선호 보직 4개는 1대 1로 결정됐다. 핵심 선호 4개 보직은 추후 청주·청원 논의를 거쳐 정하게 된다.

그런데 청주시가 4급 서기관의 명예퇴직 신청을 사실상 받아들이지 않는 인사를 단행했다. 당연히 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 통합청주시 출범을 앞두고 인사적체 해소를 위해 명퇴신청을 권유하는 청원군과 비교할 때 대조적인 모습이어서 더욱 관심을 모으고 있다.

물론 세월호 비극의 영향일 수 있다. 총리까지 사퇴 의사를 밝히는 등 애도와 침체 분위기 속에서 국장급까지 대대적으로 승진을 단행하는 것은 부적절할 수 있다. 업무 공백이 예상되는 실무 분야에 한해 최소한의 승진인사만 한 것을 나무랄 수도 없다. 하지만 청주시의 국장 세 자리는 두 달간 공석으로 남게 된다.

통합을 앞두고 업무공백 상태는 치명적이다. 하루라도 비워있으면 곤란한 일이 생길 수 있다. 자치단제장의 역할 중 가장 중요한 역할 역시 인사다. 아무리 능력 있는 자치단체장도 인사를 잘못하면 하루아침에 낭패를 볼 수 있다. 인사는 그만큼 중요하다. 인사(人事)를 만사(萬事)로 부르는 까닭도 여기 있다.

지금 청주시와 청원군 공무원들이 가장 관심을 갖는 일은 인사다. 통합을 앞두고 있으니 두말할 것도 없다. 따라서 업무공백 없이 통합이 진행될 수 있도록 합리적인 인력배치가 이뤄졌어야 했다. 개개인의 특성에 맞는 적절한 인사가 진행됐어야 했다. 그 게 결국 올바른 통합청주시 출범에도 도움이 된다.

통합청주시가 무엇을 최종목표로 할 것인가는 인사를 통해 드러날 수밖에 없다. 당연히 최종 목표는 통합시민 개개인의 행복지수를 높이는 일이다. 그렇다면 어떤 방식으로든 선택과 집중을 통해 업무공백을 막아야 한다.