세종시 상가, 작년엔 코로나19 사태로 '더 죽었다'

1~11월 증가율, 카드 매출액이 인구보다 5.3%p ↓
9월 보람동 금강변 상가는 '3개 가운데 2개' 비어
김성표 대전세종연구원 연구위원 세종시 사례 연구

공급 과잉으로 인해 평상시에도 침체돼 있던 세종 신도시(행정중심복합도시) 상권은 지난해에는 코로나 19 사태로 인해 더 크게 위축됐다. 사진은 최근 세종시 최대 번화가로 떠오르고 있는 나성동 음식점 골목의 2019년 10월 29일 밤(코로나 사태 전) 모습.

ⓒ최준호 기자

［충북일보］ 지난해 세종시는 연초부터 계속된 코로나19 사태 속에서도 집값이 폭등했다.

하지만 공급 과잉으로 인해 평상시에도 침체돼 있던 신도시(행정중심복합도시) 상권은 사회적 거리두기 등으로 인해 더 크게 위축됐다.

이런 가운데 김성표 대전세종연구원 연구위원은 국토연구원이 최근 펴낸 월간지인 '국토' 2월호에 '언택트(Untact·비접촉)시대 상권 활성화 방안: 세종시 사례를 중심으로'란 제목의 연구 결과를 기고했다. 세종시의 실태와 함께 주요 내용을 소개한다.

◇확진자 추세,정부 정책 따라 월 별 차이 커

세종시는 전국 17개 시·도 가운데 주민들의 소득 수준이 가장 높고, 인구 증가율도 최고다.

이에 따라 2012년 7월 시가 출범한 뒤 2019년까지는 시민들의 카드 매출액도 매년 급증했다.

김 연구위원이 세종시청 스마트도시과에서 빋은 자료를 보면, 2018년 1~11월 세종시의 카드 매출액은 총 1조6천312억 원이었다.

2019년 같은 기간에는 1조7천682억 원을 기록, 연간 1천370억 원(8.4%) 늘었다.

또 2019년 11월 말 기준 세종시 주민등록인구(외국인 제외)는 33만8천647명으로, 전년 같은 시기(31만2천103명)보다 2만6천544명(8.5%) 증가했다.

따라서 연간 카드 매출액과 인구 증가율이 비슷했던 셈이다.

그러나 코로나가 유행하면서 경제가 전반적을 침체되고 시민들의 활동이 줄어든 지난해에는 상황이 크게 달라졌다.

우선 11월까지의 카드 매출액이 전년 같은 기간보다 154억 원(0.9%) 감소한 1조7천528억 원이었다.

반면 11월 말 기준 인구는 1년전(33만8천6473명)보다 1만4천783명(4.4%) 증가한 35만3천430명이었다.

따라서 증가율에서 카드 매출액이 인구보다 5.3%p 낮았다.

지난해 세종시의 카드 매출액은 코로나 확진자 발생 추세,정부 정책 등에 따라 월 별로 차이가 컸다.

지역에서 확진자가 발생하기 직전인 1월에는 전년(1천469억 원)보다 142억 원(9.7%) 많은 1천611억 원이었다.

그러나 2월 22일 세종에서 첫 확진자가 발생한 뒤 3월에는 전년(1천625억 원)보다 252억 원(15.5%), 2018년(1천475억 원)보다도 102억 원(6.9%) 적은 1천373억 원을 각각 기록했다.

이런 가운데 정부가 전 국민에게 1차 재난지원금을 지급하면서 전년보다 5월에는 9.7%, 6월에는 10.2% 늘었다.

하지만 9월부터 코로나 2차 유행이 시작되면서 10월에는 5.9%, 11월에는 10.8% 줄었다.

◇빈 상가, 한국부동산원 발표 통계보다 훨씬 더 많아

한국부동산원이 지난해 10월 28일 발표한 통계를 보면, 지난해 3분기(7~9월) 조치원읍 등 10개 읍·면을 포함한 세종시 전체 중대형 상가(3층 이상이거나,연면적 330㎡ 초과) 공실률은 17개 시·도 가운데 경북(18.6%) 다음으로 높은 18.2%(전국 평균은 12.4%)였다.

하지만 김 연구위원이 세종시청 기업지원과에 의뢰해 조사한 결과는 이보다 훨씬 더 심각했다.

시 중심지인 동(신도시) 지역만을 대상으로 조사한 9월 기준 집합상가(운동·위락시설 등이 섞여 있는 상가 건물) 평균 공실률이 한국부동산원 통계치의 2배가 넘는 37.3%에 달했다.

특히 보람동 세종시청 인근 금강변은 시 전체에서 가장 높은 64.6%나 됐다.

점포 약 '3개 가운데 2개'가 비어 있었던 셈이다. 최근 신도시 최대의 상가 밀집지역으로 떠오르고 있는 나성동의 주거지 상권은 그 다음으로 높은 62.9%였다.

◇"상권활성화재단과 신용보증재단 설립해야"

김 연구위원은 코로나 위기를 극복하기 위한 방안을 다음과 같이 제시했다.

첫째, 상인들 스스로 영업을 온라인(비대면) 방식으로 적극 전환해야 한다.

또 정부와 세종시는 상인들의 배달 앱(어플리케이션) 개발이나 임대료 지원을 확대해야 한다.

둘째, 당국은 △상권 육성구역 지정 △공공기관 유치 △소비자들에 대한 인센티브(유인책) 확대 등에 힘써야 한다.

셋째, 정부와 세종시는 상인들의 역량을 강화하고 상권활성화재단과 신용보증재단을 설립해 금융서비스를 늘려야 한다.

마지막으로, 당국은 상가 공급을 조절하고 입점 가능 업종을 확대하는 등 관련 제도와 인프라(기반시설)를 정비해야 한다.

세종 / 최준호기자 [e-mail]