신재생에너지의 개발과 지자체의 발전 - 지자체가 얻은 효과

'그린'이 그린 푸른 꿈… 환경·경제 두 마리 토끼 잡다

풍력, 태양열, 조력 등 많은 분야의 신재생에너지가 개발되면서 이를 설치한 지자체들은 민원발생과 적은 고용창출, 해당지역 주민이 만족하지 못하는 지원책 등으로 인해 어려움을 겪기도 하지만 세원 확충, 관광자원화 등을 통해 나름대로 효과를 거두고 있다.

◇ 강원 평창군

대관령에 설치된 풍력발전단지와 드라마 '베토벤 바이러스'에 등장했던 나무(가운데)가 조화를 이루고 있다. 이곳에는 풍력발전단지 설치 이후 관광객이 20%이상 늘어났다.

ⓒ 김규철기자

강원풍력발전, 태기산풍력발전, 대관령풍력발전 등 3개의 풍력발전소가 가동되고 있는 강원도 평창군에서는 대관령, 대관령 목장 등과 더불어 새로운 관광자원으로 각광받고 있다.

라면제조회사로 유명한 삼양식품에서 운영하는 대관령 삼양목장을 찾는 관광객들은 지난해 유명세를 떨쳤던 드라마 '베토벤 바이러스'에 등장했던 나무와 풍력발전기를 보기 위해 대관령 정상까지 오르는 것을 즐길 정도로 인기를 모으고 있다.

실제로 삼양목장 관계자는 "풍력발전단지가 조성된 후 관광객이 20%이상 늘었다"고 말해 이를 증명했다.

또 강원풍력발전이 지난 2002년 9월부터 올해 7월까지 군에 지불한 지방세는 3억3천200만원, 태기산풍력발전이 지난해 11월부터 올해 7월까지 17만3천원의 지방세를 지불하는 등 지방세 수입에도 도움을 주고 있다.

풍력발전단지가 조성되면서 강원풍력발전소에는 11명, 태기산풍력발전소에는 6명이 고용됐다.

발전소 주변지역 지원에 관한 법률에 의해 발전기 주변 반경 5㎞이내에 있는 마을을 대 상으로 발전원, 시설규모 및 발전소 소재지 계수를 기준으로 발전소별로 배분하는 기본지원사업비와 부지구입비를 제외한 건설비의 1.5%를 출자해 지원하는 특별지원사업비 등은 지역주민들에게 만족하지는 않지만 나름대로 도움을 주고 있다.

평창군의 풍력발전소에서 지원한 기본사업비는 2006년 강원풍력 1천600만원, 대관령풍력 1천600만원 등 총 3천200만원이었으며 2007년부터는 이에 태기산풍력에서 1천257만여원을 더해 매년 4천457만여원이 지원되고 있다.

평창군 내 각 풍력발전소는 모두 90~96%의 가동률을 보이면서 강원풍력 22만8천158MW, 태기산풍력 3만8천MW, 대관령풍력 4천288MW 등 연간 총 27만446MW의 전력을 생산하고 있다.

이로 인한 연간 매출액은 강원풍력 267억원, 태기산풍력 100억원, 대관령풍력 5억원 등 총 372억원에 이르고 있으며 총 181억원의 순이익을 올리고 있다.

평창군은 최근 각광받고 있는 콘도 및 펜션단지 등과 더불어 더욱 많은 관광객들이 방문할 것으로 예상하고 관련 인프라 지원에 노력을 기울이고 있다.

◇ 경북 영덕군

영덕군이 영덕풍력발전단지 입구의 '대게 등대'(좌측)와 대게등대 옆 도로에 조성된 '빛의 거리'

지난 2004년 화재로 인해 소실된 창포리 마을 뒷산에 민간자본으로 대규모 풍력발전단지가 조성된 경북 영덕군의 경우 그동안 대게의 고장으로만 알려졌던 이미지를 완전히 탈바꿈했다.

20여대의 대형 풍력발전기 날개가 회전하는 영덕풍력발전단지는 그 자체로 아름다운 장관을 연출했으며 이색적인 관광지로 자리매김했다.

주변의 횟집, 관광지 등과 어우러지면서 많은 관광객, 사진작가, 학생, 시민들의 관심을 모으는가 하면 지역 주민의 고용증대를 이끌어냈다.

영덕군을 찾은 관광객은 지난 2004년 20만명이었으나 2005년 34만명, 2006년 35만명, 2007년 43만명, 지난해 67만명이 다녀가는 등 지속적인 증가세를 보이고 있으며 올해 상반기에만 44만명이 다녀간 것으로 집계돼 그 효과를 가히 짐작할 수 있게 하고 있다.

이렇게 풍력발전단지가 관광수익자원으로 자리매김함은 물론 군유지를 임대해 발전단지가 조성됨으로써 군의 세수 증대에도 도움이 되고 있으며 이곳에서 발전하는 전력은 영덕군민들이 1년 내내 사용할 수 있는 양을 자체적으로 생산하고 있다.

영덕풍력발전단지 내에 조성된 전천후 축구연습장. 이곳에서 생산한 전기를 사용해 야간 경기도 가능하다.

ⓒ 김규철 기자

이와 같은 변화에 부응해 영덕군도 지난 2000년부터 오는 2012년까지 영덕풍력단지에 대한 종합개발계획을 세워 관광 인프라 확충 및 관광객 유치, 지역경기활성화에 앞장서고 있다.

영덕군은 영덕읍 창포리 일원 500ha에 공공자본 997억원 민자 977억원 등 총 1천974억원을 들여 18개 사업을 추진하고 있으며 이 중 해맞이공원, 도시 숲, 항공기전시공원, 축구훈련장, 빛의 거리, ATV체험장 등 13개 사업을 마무리했다.

영덕군은 이 사업을 통해 대게 모양의 등대를 설치, 기존 대게의 고장이라는 이미지와 새로운 발전을 꽈하는 신재생에너지의 메카라는 이미지가 어우러지도록 했다.

이 등대 옆 도로는 빛의 거리로 조성, 아치형태의 밀러스텐 소재와 무지개빛 조명으로 빛의 반사와 굴절을 통한 환상적인 이미지를 전하고 있다.

또 공군과의 협조를 통해 C-123K 수송기와 F-4D, F-5B 등의 전투기 등 6대의 군용기를 전시해 특색있는 볼거리를 제공하고 통일안보 교육장으로 활용하고 있다.

총 3만8천920㎡의 넓은 부지에 조성된 축구전지훈련장에는 축구장 , 풋살구장, 200석 규모의 관람석 등이 마련됐으며 10개의 조명탑을 설치해 전천후 경기·연습을 할 수 있도록 하고 있다.

영덕군은 다음달 5일 영덕풍력발전단지 내에 신재생에너지홍보관을 준공할 예정이다.

이 홍보관은 녹색성장산업과 연계한 신재생 에너지 전시관 운영을 통해 영덕군의 체류형 관광인프라를 구축, 지역경제 활성화를 도모하고 풍력발전단지를 기반으로 친환경적 특성을 지닌 에너지에 관한 자료를 전시·체험함으로서 신·재생 에너지 분야의 메카로서의 이미지를 선점할 것으로 예상된다.

영덕군은 현재 창포리 일원 3ha에 20억원을 들여 오토리조트(캠핑장)을 조성하고, 창포리-대탄리 간 국지도 600m에 대해 선형을 개량할 예정이다.

또 200억원의 예산으로 해상전망대, 해양문화센터, 해상산책로 등을 갖춘 오션월드를 조성해 전국 최대 풍력단지, 산림문화공간, 바다를 연계한 사계절 동해안 해양관광 기반을 구축해 어촌지역 발전을 도모할 예정이다.

영덕군은 앞으로 해양산림생태문화공원, 국립영덕청소년수련센터 등도 건립할 계획이다.

◇ 전남 진도군

전남 진도군의 솔루채진도태양광발전소. 지난해 12억원에 가까운 지방세를 납부, 가장 많은 지방세를 납부하면서 지역에 큰 도움이 됐다.

재정자립도가 12~13%대에 불과한 진도군은 태양광발전소유치를 통해 세수확보에 효과를 거둔 대표적인 케이스이다.

연간 지방세 총수입이 60억여원인 진도군은 삼성의 솔루채진도 태양광발전소가 지난해 11억9천138만5천900원의 지방세를 납부, 가장 많은 지방세를 납부해 주변을 놀라게했다.

그동안 가장 많은 지방세를 납부하던 농협군지부가 4천800만원 정도의 지방세를 납부해왔기 때문에 솔루채진도태양광발전소는 각광받을 수밖에 없었다.

솔루채진도태양광발전소는 올해에도 8억8천30만원의 지방세를 납부하게 될 것으로 예상되고 있다.

또 폐염전을 활용해 태양광발전소를 조성함으로써 지역 토지활용도 면에서도 큰 효과를 거두고 있다.

그러나 진도군은 실질적으로 토지매입에 따른 취·등록세와 지방세 납부이외에 고용창출 등에 미미한 효과를 거두자 태양광발전소 투지유치를 포기했다.

/기획취재팀